2016年，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上首次提出“微腐败”，强调“微腐败”也可能成为“大祸害”。

2017年，十八届中纪委七次全会专门对“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”作出工作部署，传递治理“微腐败”的强烈信号。

十九大、十九届中纪委二次全会再次强调“坚决整治群众身边腐败问题”，把治理“微腐败”引向深入。可见，随着反腐败斗争向纵深推进，治理“微腐败”将是十九大后反腐败工作的重中之重。  

一、什么是“微腐败”？“微腐败”的特点是什么

 “微腐败”是一种公权乱用的行为，是指从事公务的人员(包括群众自治组织中从事管理的人员）利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成了损失，通常是涉案金额在3万元以下的违纪违法行为。实质仍是公权私用和滥用。

“微腐败”的典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在；二是多。这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常；三是社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。

二、“微腐败”的具体表现形式：

1.对组织说假话瞒实情

典型问题：①在上级纪律审查、巡视审计、明查暗访和了解情况时，不向组织说实话、交实底，掩盖事实、销毁证据；②发生事故、案件和作风风气方面违规违纪问题，隐情不报、弄虚作假；③全面停止有偿服务、公寓住房核查摸底和经济适用住房清理不坚决不认真，问题拖延不整改；④谎报瞒报个人收入、住房等有关个人事项。

2.谋取特权待遇

　典型问题：①不交纳应由个人支付的公寓住房房租、水电费、宽带费、电话费、燃气费等；②违规多占多购住房或不按承诺时限腾退住房，超标准装修公寓房，超面积使用办公用房；③公款购买营养品、保健品，超范围报销自购药品；④公款吃喝、公款旅游、私客公待，公务接待铺张浪费；⑤用公款订阅家庭其他成员使用的报刊杂志；⑥相对固定使用公车，安排单位司机开私车、办私事、加“公油”；⑦违规报销个人、家庭成员差旅、购物、加油、医疗等开支。

3.违规宴请饮酒

　典型问题：①在工作日、值班执勤、执行任务、会议培训、公务接待期间喝酒；②组织庆典庆功、双拥共建、走访慰问、接待老干部时宴请喝酒，接受地方慰问赠酒；③领导干部相互宴请喝酒，喝“送行酒”“接风酒”；④酒后驾车、酗酒滋事等。

4.违规套取资金

典型问题：①虚列工程、维修、采购、会议培训等项目，及虚增数量、虚高单价套现；②对营区服务社收益、自考经费、房屋租金等预算外收入，以及单位收取的水电费、有线电视费、宽带费等收不入账；③虚增供应实力，冒领人员工资保险、军粮差价补贴、零星被装购置费等；④挪用、乱支、套取课题经费，私分科研成果转让收入，虚开评审费等变相谋取私利、乱发福利；⑤在正常开支中搭车报销不合理开支，变相处理购买水果、饮料、烟酒、土特产和走访、接待等开支；

5.侵吞盗卖军用物资

　典型问题：①虚报决算多领、伪造登记截留军粮、油料，侵吞变卖；②隐匿自购车辆、手提电脑、电视机、通信设备、打印机等固定资产，私分私用或变卖；③伪造装备器材或营产营具报废计划，违规处置器材设备；④转隶、转岗、退役过程中，不如实移交资产，占为己有。

6.教风研风学风考风不实

　典型问题：①传达贯彻落实上级政策、制度、规定不认真，制度安排不深入研究，产生问题或遇到新困难议而不决；②工作进度滞后，随意降低标准规定和难度强度要求；③教学全靠编脚本、念稿子、背台词、搞架子；④竞赛拼凑训练尖子，跑题漏题；⑤围猎研究项目（课题），拼凑教研成果，私自让他人帮忙代课；⑥在考试考核、学术研究中弄虚作假、徇私舞弊。

7.插手干预基层敏感事务

　典型问题：①领导干部、领导机关插手干预基层敏感事务，在干部使用、评优选先、工程招投标、物资采购等方面，打招呼、递条子；②在办理干部选拔任用、调动交流、送学培训、职称评审、转业复员、奖励处分等事务中，打招呼递条子、说情授意、“戴帽”下指标；③在招生分配、考试考核、发展党员、选拔骨干方面，预留或“戴帽”下达指标，吃拿卡要、借机敛财；④在招聘职工中照顾关系、索要好处；⑤让“关系人”享受特殊待遇，不遵守学院管理制度。

8.虚报冒领津贴补助

　典型问题：①提供虚假证明、隐瞒真实情况，违规领取各种补助费；②虚构出差事实或虚增人数次数，冒领误餐和住勤补助；③虚增岗位冒领津贴、奖励工资。

9.热衷庸俗交往

典型问题：①以人划线、以地域拉帮、以单位结派，搞小团伙、小圈子；②拉关系、架天线，搞人身依附、跑找要送；③逢年过节、家属来队，相互请吃吃请；④利用结婚、生子、过生日、乔迁新居等时机大操大办或变相操办，收受礼品礼金；⑤与地方单位和人员拉拉扯扯，搞不必要交往；⑥利用职级晋升、立功受奖、学员毕业等时机吃吃喝喝；⑦违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动，涉足不健康场所等。

10.主体责任落实不力

　典型问题：①贯彻落实中央决策指示不坚决不认真，有令不行、有禁不止，重表态、轻落实，打折扣、搞变通，甚至搞上有政策、下有对策；②抓作风风气建设主动性不强，整改“微腐败”问题进度缓慢，甚至不管不问，解决基层困难问题不积极主动、推诿扯皮、长期挂账不消账；③对党员干部教育管理不严，单位信访量剧增、“四风”问题屡禁不止、违规违纪行为多发、行业领域出现系统性腐败；④瞒案不报、压案不查，弄虚作假、包庇袒护；⑤组织作风建设督查走过场；⑥执纪问责不严肃，处理违规违纪人员偏轻偏软，不愿追责问责；⑦问题治理不深入，问题整改不到位，处分材料不归档，工资、住房等待遇不调整。

 “微腐败”与“大腐败”、“巨腐败”动辄几十万、上百万的涉案金额相比，涉案案值不大，但所涉资金大多为公众的血汗钱、救命钱和安家钱。一旦被侵占，公众的吃饭、住房、医疗、教育、社保等最基本的生存和发展将受到威胁，这种与民争利的行为严重挑衅公众对公平、正义的认识。因而有必要通过治理“微腐败”来增强公众的参与意识，为新时代社会治理格局的形成提供保障。“微腐败”的本质是行为主体在潜移默化中由纵容自我走向腐化堕落的开始，如不及时治理，就会对腐败主体或其他从事公务的人员形成潜在的鼓励。一方面，腐败主体会产生“腐败不易被发现或不被依法严办”的侥幸心理，并强化其腐败行为，致使“微腐败”演变为“大腐败”。另一方面，其他从事公务的人员会产生“可以腐败而不被发现或不被依法严办”的从众心理，并效仿他人甚至变本加厉，引起个人腐败裂变为集体腐败。因此，治理“微腐败”相当于拧紧腐败的总开关，不仅能阻断小错演变成大祸的通道，而且也可避免腐败扩散的倾向，有助于从源头上预防腐败。 

“微腐败”的具体表现

01脱离群众 高高在上

集中反映在特权思想作怪，大小事务一个人说了算，重要事项不经集体决策或者大搞“一言堂” 等等。

02吃拿卡要 雁过拔毛

在建房、办证、征兵、入党、低保等方面，趁机索要或收受感谢费、辛苦费、礼品等；或者通过截留、挪用、侵占等手段巧取豪夺，损害国家集体和群众利益等。

03以权谋私 优亲厚友

有的利用手中的一点权力，想方设法插手工程项目；或者在危房改造、低保、扶贫项目等方面，优亲厚友。

04欺上瞒下 虚报冒领

少数干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作其他用途。

05拉帮结派 拉票贿选

有的干部派性斗争问题突出，想方设法发展“自己人”入党，选举时搞宗族派性争斗，通过现金或微信红包等方式拉票。

06执法不公 瞒上压下

主要表现为有些基层执法人员暴力执法、选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，以权谋私，以案谋私，有些干部甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，欺压百姓，横行乡里。

07目无法纪 胡作乱为

有些干部缺乏纪律约束和法律意识，在思想领域、党纪修养、言行举止上要求不高，突出表现在酒驾、赌博、打架、变相旅游、出入娱乐会所等。

除了以上七种常见的突出“微腐败”，在我们身边还有不少其他形式的“微腐败”，需要我们从人民的视角、从党纪国法的要求、从修身立德的角度，去发现它们、鉴别它们。

有些干部缺乏纪律约束和法律意识，在思想领域、党纪修养、言行举止上要求不高，突出表现在酒驾、赌博、打架、变相旅游、出入娱乐会所等。

除了以上七种常见的突出“微腐败”，在我们身边还有不少其他形式的“微腐败”，需要我们从人民的视角、从党纪国法的要求、从修身立德的角度，去发现它们、鉴别它们。